淮北绿金科创大走廊 建设工作推进方案
按照《关于2019年重点工作及责任分解的通知》（淮政〔2019〕1号）文件要求，特制定2019年淮北绿金科创大走廊建设工作推进方案，具体方案如下：
一、编制相关发展规划
工作内容：完成产业发展规划的专家评审并定稿。统筹空间布局和产业布局，编制绿金科创大走廊相关发展规划，做到以规划引领建设，以规划引领产业集聚。
责任单位：市科技局负责产业发展规划编制，市自然资源和规划局负责建设发展规划编制。大走廊领导小组办公室依据《淮北绿金科创大走廊产业发展规划》编制年度发展目标，并制定年度考核实施细则。
工作进度：2019年保质保量完成。
二、制定2019年年度发展目标及考核细则
工作内容：按照市委、市政府提出的“一年打基础，三年见成效，五年上台阶”的推进目标，分别由各相关部门制定发展目标和工作推进方案。
责任单位：由市科技局牵头负责。改革发展目标（包括经济发展、生态环保、现代服务业等）由市经信局、市生态环境局和市发改委分别牵头负责，市经信局、市商务局、市生态环境局等参加；科技创新发展目标由市科技局负责；财政金融发展目标（包括财政收入）由市财政局、市地方金融监督管理局负责；市政基础设施建设发展目标由市住房和城乡建设局负责；教育产业发展目标由市职教办、市教育局负责；文化创意旅游体育休闲发展目标由市文化旅游体育局负责；医疗卫生发展目标由市卫生健康委员会负责。
工作进度：2019年5月启动，6月底前完成。
三、创建国家级高新区
工作内容：依托淮北高新区，整合龙湖高新区创新资源，启动国家级高新技术产业开发区申报工作，编制创建国家级高新区申报材料，落实高新区发展战略规划和产业发展规划。实施“以升促建”三年行动计划，着力在高新技术产业集群发展、高端创新人才培育引进、高端研发平台建设等方面取得突破。加快推进标准化厂房等重点项目建设。
责任单位：由淮北高新区牵头负责。市科技局、市发改委、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市经济和信息化局等相关部门配合完成。
工作进度：2019年完成编制创建国家级高新区申报材料，落实高新区发展战略规划和产业发展规划，着力在高新技术产业集群发展、高端创新人才培育引进、高端研发平台建设等方面取得突破。产业发展提质增效，新材料（陶铝）及其装备制造、新能源、电子信息、生物医药和大健康、现代纺织服装等产业实现初步集聚，现代服务业发展实现突破。重点推动十大集中开工项目建设。继续推进签约项目中拟开工项目的前期相关工作。力争四季度邀请国家科技部相关专家赴淮北高新区考察，进入创建国家高新区“排队”考察名单。
四、推进陶铝新材料基地建设
工作内容：以推进陶铝产业示范基地建设为抓手，主动对接省“四个一”创新平台，争取将陶铝新材料纳入合肥综合性国家科学中心支持范围。加快争创省技术创新中心工作，争取人才、资金等优惠政策。推动在省铝制品检验检测中心基础上，争创国家铝基材料及制品检验检测中心。加强与中国商飞、中铝集团等央企的合作对接，推进陶铝航材基地建设，推进陶铝新材料在军工、汽车轻量化、轨道交通等领域的应用宽度和广度。加快推进陶铝新材料二期基地及各生产线建设，尽快形成以陶铝原材料为中心、生产加工配套完备的产业链。围绕陶铝新材料产业链上下游，进一步完善陶铝新材料产业链。加强研发和成果转化能力建设，积极承担国家重点研发计划、省市科技重大专项，构建“源头企业—龙头企业(重大项目)—产业链产业基地”的产业发展机制，推动建立陶铝新材料产业联盟，带动全市产业转型升级。
责任单位：由陶铝办牵头负责。淮北高新区、市发改委、市招商局、市科技局、市市场监督管理局配合完成。
工作进度：2019年争取建成国家级铝基材料及制品监督检验中心，通过国家高新技术企业认定；加大产业招商力度，力争引进6个项目，努力实现产值5亿元。与中国商飞、中国铝业、上海交大协同推进陶铝航空新材料生产基地建设，合力打造“新一代航空材料”。
五、加快推进华翊文创园建设
工作内容：构建从文化创意产品制作到文化产品旅游消费的多边产业链，包括文创科教城室内动感娱乐场所、文化创意服务基地、文化创意制作服务基地等，将华翊文创园打造成一个聚集创意设计、文博艺术、影音娱乐、动漫游戏和传媒等为一体的文化创意产业基地。
责任单位：由烈山区牵头负责。市文化旅游体育局、市建投集团配合完成。
工作进度：2019年加快推进基础设施建设。
六、推进特色小镇、产业园建设
工作内容：围绕中国碳谷·绿金淮北发展战略，选择具有特色和比较优势的产业作为主攻方向，避免重复建设，避免同质化竞争；加快淮北高新区华孚绿尚小镇和烈山教育小镇、榴园石榴小镇及口子产业园建设，依托金龙机电、摩兰光电、智能制造产业园等打造省级电子信息产业园。
责任单位：华孚绿尚小镇和烈山教育小镇、榴园石榴小镇由淮北高新区、烈山区分别牵头负责。口子产业园建设由杜集区牵头负责。
工作进度：2019年完成烈山教育小镇、石榴小镇概念性规划和控制性详细规划并实施；积极促进华孚绿尚小镇建成运营，口子产业园促进年内建成投产。
七、加快科技企业孵化器等双创平台建设
工作内容：淮北高新区、烈山区、杜集区加快科技企业孵化
器、双创平台建设，完善双创平台孵化科技型小微企业功能，提升孵化能力，激发企业创新热情，提升企业创新能力。开展双创平台争创工作，重点抓好双创平台科技型中小企业（团队）引进和备案、种子资金设立使用及创新创业软环境优化等主要方面工作。继续推进众邦创业园争创国家孵化器争创国家科技企业孵化器工作。
责任单位：市高新区、烈山区、杜集区牵头负责。市建投集团、市科技局配合完成。
工作进度：2019年启动淮北高新区、烈山区孵化器（众创空间）力争建成并投入运营。淮北市杜集众邦创业园争创国家孵化器。
八、完善财政金融支撑体系建设
工作内容：梳理、制定与大走廊相适应的财政金融政策，吸引各类金融机构、社会资本参与大走廊建设。继续推进淮北硅基产业投资基金、淮北创业投资基金、君信陶铝新材料产业投资基金和淮北市新材料产业等相关专项基金建立和运作，加速要素集聚。
责任单位：市财政局负责资金整合，市建投集团负责建立并运作各类投资和产业发展基金，市金融办协助。
工作进度：2019年底前完成财政资金整合、产业基金设定方案并实施。
九、推进人才支撑体系建设
工作内容：制定并完善更有吸引力的人才政策，建设创新平台，以政策、待遇、事业招引人才、留住人才，推动各类人才汇聚。深化与中科院、上海交大等大院大所合作，充分发挥淮师大、淮北职教院等本地高校的人才优势，加强院校服务地方经济建设，主动对接地方经济社会发展需要，培养更多应用型人才，鼓励大学生在大走廊内就业。鼓励企业与高校、科研院所联合开展技术攻关、成果转化、人才培养等产学研合作，搭建交流平台，建设转化基地，促进科技成果产出和转化，为产业发展提供技术支撑。
责任单位：市委组织部、市人社局、牵头负责。市科技局、市职教办以及其他市人才领导小组成员单位配合完成。
工作进度：开展与中科院等高校院所产学研合作，深入推进与淮师大的校市合作，充分发挥淮师大科教资源的作用，2019年取得阶段性成果并持续推进。
加快发展现代服务业
工作内容：重点发展科技研发，信息技术，现代金融等生产性服务业，加快推进现代商贸，旅游休闲，健康养老等生活性服务业发展。加快现代服务业集聚区建设，依托传化物流公路港、青龙山铁路无水港，积极申报省级现代服务业集聚区。充分发挥口岸服务优势，推进青龙山铁路海关监管中心运营，降低外贸企业物流成本，提高进出口便利化水平。
责任单位：市发改委牵头负责。烈山区、杜集区、市商务局、市招商局、淮北海关配合完成。
工作进度：制定建设方案，开展招商引资，争取2019年通过省级现代服务业集聚区认定。
十一、加快推进科创中心建设
工作内容：建设集人才公寓、专家接待中心、大数据基地、双创空间、孵化器等创新要素于一体的科创大厦，集中一批研发机构、大数据中心、云计算产业、国际会议中心和人才团队。
责任单位：市高新区牵头负责。市建投、市科技局、市人社局、市自然资源和规划局配合完成。
工作进度：2019年开工建设。
加快发展大数据产业建设
工作内容：加快大数据、互联网、云计算等新一代信息技术应用落地，推动大数据与创新创业、地区优势特色资源深度融合，催生大数据新业态、新模式，完善大数据产业链，优化大数据产业布局。
责任单位：市数据资源管理局牵头负责。市发改委、市科技局、市经信局、市民政局、市财政局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市统计局、市地方金融监管局、市建投集团、淮北高新区、相山区、杜集区、烈山区等相关单位配合完成。“互联网+制造业”由市经信局牵头负责。
工作进度：持续推进大数据上下游企业和研发机构入驻我市大数据产业基地，2019年底建成大走廊大数据企业资源库，培育新模式企业。
十三、推进康养生态旅游建设
工作内容：依托朔西湖生态原生性特点，与城区五湖形成错位发展，作为生态绿脉上生态与产业结合的重要节点，打造皖北首席田园康养旅游度假区和淮北城市生态保育重要承载区。发展现代农业、健康养老、全域旅游等重点产业方向，突出抓好“生态+创新”建设，研究中心湖带文化旅游产业布局，加速释放“六湖”100平方公里环境优势，进一步彰显“一带双城三青山，六湖九河十八湾”特色风貌，为淮北市资源型城市转型发展注入绿色动能。
责任单位：朔西湖建设由杜集区牵头负责。城区五湖建设由市文化旅游体育局牵头负责。市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市民政局、市水务局、相山区、烈山区配合完成。
工作进度：2019年底完成朔西湖建设方案，市民政局、市卫生健康委员会牵头完成《淮北市养老与健康服务业发展规划》编制。
十四、加强宣传推介
工作内容：加大绿金科创大走廊宣传推介力度，充分利用各类新闻媒体，组织科创大走廊专题宣传活动；结合招商对外宣传推介绿金科创大走廊品牌，吸引企业、人才、资本等创新创业资源汇聚。
责任单位：市委宣传部牵头负责。市文化旅游体育局负责旅游宣传推介，市招商局负责招商宣传推介。各成员单位针对各自工作内容对大走廊进行广泛宣传。
工作进度：及时跟进大走廊各项活动开展宣传和招商推介，各成员单位设置固定宣传栏，每月向大走廊秘书处报送一篇宣传稿，报送情况纳入大走廊年终考核。凡宣传稿被两办采纳，均属年底考核加分项。
加强招商引资工作
工作内容：相山区、杜集区、烈山区、淮北高新区结合主导产业制定出台与大走廊相适应的产业招商政策，制定产业招商目标，聚集碳基、铝基、硅基新材料、生物医药、大数据、高端装备制造及现代服务业，以招引总部经济、支柱企业为突破口，组织开展产业招商。
责任单位：市招商局牵头负责。相山区、杜集区、烈山区、淮北高新区配合完成。
工作进度：2019年6月底前梳理和制定产业招商政策、招商目标，持续推进招商引资工作。
十六、强化督查调度考核
工作内容：建立大走廊建设督查考核工作机制，对照任务分工和发展目标，市大走廊建设领导小组每季度调度一次，领导小组办公室每月调度一次，各单位依照各自职能制定协调联络、督促检查、材料报送等相关制度；各单位每季度至少召开一次推进会，建立工作台账，明确工作任务、进度安排和成果形式，分管领导亲自研究部署、指挥调度、抓好相关任务推进落实；每月报送大走廊建设情况进度，每半年报送一次总结，未完成交办事项的单位年底进行综合考核时将酌情扣分。
责任单位：绿金科创大走廊领导小组办公室牵头负责，市委督查考核办公室配合完成。
工作进度：2019年6月底前绿金科创大走廊领导小组办公室制定2019年督查考核方案，纳入市委督查考核系统，开展督查考核。
